É graduado em Economia pela Universidade de Brasília (UnB) e PhD pela Universidade de Vanderbilt, nos Estados Unidos. É professor do curso de mestrado e doutorado em Economia (CAEN) da UFC. Desempenhou a função de Interventor do Banco Central, no Banco do Estado do Ceará (BEC), nas áreas de Crédito Rural, Infraestrutura e Operações Especiais. Foi secretário da Fazenda da Prefeitura Municipal de Fortaleza em 1989/90. No Governo Estadual foi secretário de Planejamento e Coordenação, secretário de Governo, secretário da Administração, secretário da Fazenda do Estado, de 2007 a 2018 e secretário do Planejamento e Gestão de 2019 a 2021.
Durante os anos de 2008 e 2009, foi ainda coordenador do Conselho Nacional de Política Fazendária (Confaz-CE).
No último pleito, foi reeleito deputado federal pelo PDT alcançando seu oitavo mandato parlamentar. Atuou fortemente, nos últimos anos, na pauta econômica do Congresso, trabalhando pela aprovação da Lei Complementar 178/2021, que promoveu o ajuste fiscal dos estados brasileiros, contribuiu para o aprimoramento do projeto de lei complementar do Arcabouço Fiscal e da EC 127/22 que garantiu a fonte de recursos para o pagamento do Piso da Enfermagem. Foi ainda membro da comissão que discutiu e validou a Reforma Tributária aprovada pela Câmara Federal.